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重庆出台全民健身条例明年起施行
2018-12-17 09:52
来源:华龙网  评论:

  在上周召开的重庆市五届人大常委会第七次会议上,审议通过了《重庆市全民健身条例》,并将于明年1月1日起开始施行。重庆市人大常委会方面称,该条例着眼落实全民健身和健康中国国家战略,对重庆全民健身活动、全民健身设施、全民健身保障及其相关的管理和服务进行了规范。这一新出台的地方性法规将对我们的生活带来哪些影响?昨(3)日,市人大常委会法工委副主任黎藜接受华龙网记者采访,对法规内容和亮点进行了解读。

  》》公办学校应当创造条件开放健身设施

  说起全民健身,设施不足或是矛盾最为突出的问题之一,设施问题上,条例突出地方特色,设立专章作出了强化,在促进设施开放的同时,也注重了加强设施管理。具体来看,条例从全民健身设施的建设规划、设置要求、开放共享、管理主体确定与职责等方面进行了规定。

  黎藜介绍,条例以列举和概括方式明确了全民健身设施范围,确定用于全民健身活动的建筑物或构筑物、场地和设备均属全民健身设施。包括公共体育设施、学校体育设施、居民住宅区的体育设施、经营性体育设施和国家机关、企业事业单位和其他组织等单位内部的体育设施等。

  同时从规划、用地、建设等各环节,强化了全民健身设施建设要求和设置要求,突出了全民健身设施与重庆地形地貌、自然资源以及历史文化习俗的结合,要求因地制宜,充分利用老旧厂房、仓库、荒地和老旧商业设施等闲置资源。并对公共体育设施规划、建设、开放、监督,居民住宅区体育设施建设、开放,学校体育设施的开放,全民健身设施管理责任主体确认和履行职责等方面,进行了细化规定。

  “学校体育设施开放是否会带来安全问题,是条例起草和审议中的焦点问题。”黎藜说,在充分调研论证的基础上,条例规定学校在课余时间和节假日应当向学生开放体育设施,且公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施,鼓励民办学校向公众开放体育设施,“这一规定与上位法规定一致,没有‘一刀切’”。

  黎藜提到,从全国其他省市的立法情况来看,北京、上海、山东、江苏、湖南、浙江等省市出台的地方性法规中,都规定了学校体育设施向学生和社会开放,经调研了解,对缓解体育健身需求与体育场馆资源供给不足之间有积极作用。

  》》学生在校期间每天应至少锻炼1小时

  学生体质差如今已是不少家长和老师焦虑的问题,而一些学校削减、挤占学生的体育课时间,也是饱受学生们吐槽的问题。黎藜表示,如何进一步保障学生体质健康,是条例起草和审议中关注的问题。

  在充分调研论证的基础上,条例对学校体育工作作了硬性规定。明确了学校应当按照国家课程标准开设体育课,配齐合格的体育教师。学校应根据学生的身心发育特点和体质状况实施体育课教学,并指导学生掌握科学的健身知识和至少一项体育运动技能或者健身方法。

  与此同时,学校必须保证学生在校期间每天参加不少于一小时的体育活动,每学年至少举办一次全校性的运动会。此外,条例还规定了市和区县两级政府及其有关部门、体育协会等应当支持高等院校、中小学校开展专项体育联赛、综合性运动会,幼儿园也应当开展适合幼儿的体育活动,增强幼儿身体素质。

  》》文明健身不可扰民不可影响道路交通

  坝坝舞在重庆一直是个热门词汇,为了增强体质文明锻炼,坝坝舞是一项不错的健身运动,但也不乏一些噪音扰民、占道健身的奇葩事件时有发生。在这一问题上,条例中也进行了明文规定。

  条例要求,举办或者参加全民健身活动应当遵守法律法规的规定,遵守社会公德、公共秩序和全民健身设施管理责任单位的规章制度,不得损毁、破坏全民健身设施,不得从事封建迷信、色情、暴力、赌博等活动,不得违反噪声污染防治、道路交通安全等法律法规的规定,影响其他公民正常工作、学习、生活。

  如果出现扰民或是占道的情况由谁来管理?对此,黎藜表示,条例中作了转引性的规定,违反条例且侵害他人权益的,需依法承担民事责任,扰民、占道等行为,将由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚,构成犯罪的,还要依法追究刑事责任。

  》》气温宜人的4月今后是重庆全民健身月

  在国务院制定的《全民健身条例》中,规定每年8月8日为“全民健身日”。重庆在制定地方条例时,曾拟定8月8日所在周为全民健身周,但审议过程中,部分常委会组成人员认为重庆8月天气炎热,设立全民健身周并不符合重庆实情,于是改为了在4月设立重庆的全民健身月。

  虽然重庆的全民健身月设在了4月,但8月国家全民健身日到来时,健身爱好者们还是能享受到一些福利的,条例中规定了公共体育设施要在全民健身日所在周向公众免费开放。

  全民健身日、全民健身月到来时要开展哪些活动?条例中要求,要加强全民健身宣传,组织开展全民健身展演、展示、咨询、体质监测等主题活动,要组织开展科学健身指导等全民健身志愿服务活动,单位还要结合自身条件组织员工开展全民健身活动。

  》》全民健身政府及其部门还有这些责任

  对于新出台的重庆全民健身条例的亮点,黎藜指出,条例坚持立法重在立责,明确了政府在全民健身中的责任,条例还坚持了立法的引领和推动作用,突出了全民健身的发展和保障。

  条例在国家有关规定的基础上,结合重庆实际细化明确了各级政府及其部门的职责,建立了“纵向到底、横向到边”的管理体制,既明确了各级政府、街道办事处在全民健身工作中的职能职责,也明确了体育主管部门、教育主管部门、其他有关部门在全民健身工作中的职能职责,同时增加了公安机关、生态环境、城市管理、应急管理、卫生健康等部门对开展全民健身活动的监督、指导的相关规定。

  条例中明确了市和区县两级政府将全民健身计划和全民健身实施计划的执行情况纳入群众性精神文明创建活动考核评价体系,对全民健身计划和全民健身实施计划在本行政区域内的实施情况负责。明确了市和区县两级政府对全民健身提供经费支持,重点对农村地区、少数民族地区、边远贫困地区的全民健身活动提供扶助,彩票公益金要根据国家规定用于全民健身事业。

  此外,条例还要求市和区县两级政府应制定政策发展健身用品制造业、健身活动服务业,培育、推广健身文化、旅游、医疗、养老融合项目,应推进健身文化建设,打造健身文化产品,树立全民健身榜样,倡导健康生活方式。

  “随着全民健身事业发展的新形势、新变化,重庆全民健身事业投入、全民健身活动开展、全民健身设施保障与人民日益增长的全民健身需求还有差距。”黎藜说,条例的出台,将进一步理顺重庆的全民健身体系、明晰部门职责、规范全民健身活动开展、细化全民健身设施设置、管理措施、强化全民健身发展保障,为推进重庆全民健身事业持续发展提供更加有力的法制保障。

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【高吕艳杏】
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